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黔南州商務和糧食局

文章來源:本站整理發布時間:2018-03-06 09:36:56瀏覽數:

      根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發〈黔南自治州人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》 ( 黔委廳字〔 2014 〕 39 號 ) 和《中共黔南州委黔南州人民政府關于黔南州人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》(黔南黨發〔 2014 〕 20 號),設立黔南州商務和糧食局,為黔南州人民政府工作部門。

一、職責調整
(一)取消已由省人民政府公布取消的行政審批事項。
(二)下放的職責。
1 .已由州人民政府公布下放的糧食收購許可、貴州省酒類銷售許可證、酒類生產者銷售酒類許可。
2 .已由州人民政府公布下放的直銷企業產品說明重大變更審批。
(三)劃轉的職責。
1 .將州商務和糧食局承擔的生豬定點屠宰監督管理職責劃轉州農業委員會。
2 .將州商務和糧食局承擔的酒類流通監管職責劃轉州食品藥品監督管理局。
(四)劃入和加強的職責。
1 .將原工業和信息化委員會整頓規范市場秩序、成品油及散裝水泥流通、 12312 商務舉報投訴、典當等商務貿易管理職責劃入州商務和糧食局。
2 .將海關口岸、電子商務、經濟開發區、打擊假冒偽劣和物流等相關職責劃入州商務和糧食局。
3 .加強對糧食(含食用油)戰略性問題的研究,進一步深化糧食流通體制改革,完善糧食儲備體系,健全糧食監測預警體系和應急機制,加強對糧食購銷和地方儲備糧食管理的指導協調,提高州級糧食供應的保障能力。
(五)承接省政府下放的設立拍賣企業及分公司的審核許可,設立舊機動車鑒定評比機構審批,對外勞務合作經營資格核準,外商投資企業設立境外分支機構審批,權限內外商投資企業設立及變更審批,成品油經營資格年度檢查。
二、主要職責
  ( 一 ) 貫徹執行國家和省、州有關國內外貿易、經濟技術合作、糧油流通、餐飲服務、物資流通管理的方針、政策、法規;擬訂相關政策和管理辦法并監督、組織實施;指導協調州內各種經濟成份的商業、外貿、糧食、物資流通活動。
  ( 二 ) 擬定全州國內貿易發展,糧食宏觀調控、供需總量平衡和糧食流通及糧油產業化發展中長期規劃及年度計劃并組織實施;擬訂糧油收購資金、糧食風險基金、糧食各項專款使用計劃并監督管理;擬訂糧食流通、糧食庫存監督檢查制度并組織實施;編制糧油市場體系建設與發展規劃,管理倉儲、加工設施建設規劃等糧油流通投資項目。統籌規劃城鄉商品市場體系,培育、發展城鄉商品市場及組織實施農村現代流通網絡工程,重點搞好全州性、區域性的商品批發市場、餐飲服務網點和商業糧油加工業規劃;負責全州商品市場、糧油收購、儲存環節的糧油質量安全和糧油食品衛生監督管理;提出現代物流業發展戰略的建議。
  ( 三 ) 承擔成品油、散裝水泥流通、餐飲服務、商業、糧油加工業、外經貿、物資流通行業管理并監督執行國家法律、法規,加強對商業、糧油企事業單位的指導、服務。
(四)推動全州流通產業結構調整,研究提出全州流通體制改革方式和組織形式,積極推進流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、電子商務、代理制、配送制、舊貨流通、實物租賃、拍賣、典當等工作,促進流通產業現代化。
(五)指導商品流通活動,維護公平競爭秩序;負責商品市場的預測,提出調控市場的政策建議;負責全州商務和糧食行業統計工作,并提供信息咨詢服務。
(六)牽頭協調全州整頓和規范市場秩序相關工作;推動商務糧食領域信用建設,建立市場誠信公共服務平臺;負責拍賣、典當等特殊流通行業的監督管理;負責民族貿易工作。
(七)研究擬訂全州商品流通、利用外資、引進技術和外經貿連接國內外市場的規劃;加強行業質量體系論證和達標管理。
(八)負責建立健全相關生活必須品和糧油市場供應應急管理機制,監測分析市場運行、商品供求狀況,調查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導;指導協調糧食最低收購價等政策性糧油收購;負責指導州內各縣(市)之間糧油余缺調劑。
(九)組織實施關系人民生活部分重要商品儲備(成品糧、食用油、肉類、食糖、邊銷茶、小包裝食品等),并提出儲備規模建議;負責糧油儲藏技術和標準的推廣應用工作;承擔州級儲備糧油行政監督管理職責;會同有關部門擬訂州級儲備糧油輪換計劃并監督實施;指導全州各縣(市)儲備糧油管理和農村科學儲糧工作;承擔中央和省級儲備糧油代儲資格初審上報工作。
(十)負責糧食流通行業管理,擬訂糧食行業發展建設規劃并組織實施;指導糧食流通科技進步、技術改造和新技術推廣工作;負責全社會糧油流通統計及社會糧油供需平衡調查工作;指導糧油企業開展產業化經營;負責糧油行業安全生產工作。
(十一)負責研究擬訂藥品流通行業發展的規劃、政策和相關標準,推進藥品流通行業結構調整,指導藥品流通企業改革,推動現代藥品流通方式的轉變。
(十二)承擔保障駐黔南部隊軍糧油供應工作;負責軍糧供應資格初審上報工作;指導各縣(市)軍糧供應隊伍和供應網絡建設。
(十三)研究擬訂對外貿易的發展戰略和促進國內外貿易發展的措施;指導、協調和管理全州利用外資工作;依照授權,負責審批設立外商投資企業,頒發批準證書,監督外商投資企業執行合同和章程;指導出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。
(十四)根據授權,管理全州涉外經濟活動,負責外經貿企業經營權的審核、登記設立、發證和年審工作;指導、組織有關企事業單位參加相關會展、貿易、洽談會;指導、協調中國國際貿易促進會黔南支會、中國國際商會黔南州商會的工作。
(十五)研究擬定全州對外經濟技術合作的發展戰略和措施,承擔制定農產品、重要工業和原材料進出口規劃;負責外經貿企業、勞務出口等出國組團的報批;協調、管理全州對外承包工程和向境外輸出勞務工作。
(十六)協調指導全州利用外資工作,會同有關部門研究擬定吸引和利用外商投資的有關政策,依照授權核定外商投資企業的設立及變更事項,負責外經貿相關業務統計;組織協調技術開發區的行政管理和服務。
(十七)指導協調和管理全州對外經濟技術合作工作,會同有關部門組織協調全州與國家對外援助的活動和項目;協調、管理全州對外承包工程、勞務合同、設計咨詢工作;歸口管理爭取境外無償援助工作。
(十八)組織實施全州商務和糧食系統人才教育培養和人才開發規劃,配合有關部門負責行業專業技術人員任職資格和上崗執業資格考核及認證工作。
(十九)承辦州人民政府和省商務廳、省糧食局交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,州商務和糧食局設 6 個內設機構:
(一)辦公室(計劃財務科)。
       負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔宣傳、信訪、信息、督查、保密、政務公開工作;負責機關公產管理和后勤服務等行政工作;協調內外工作關系,牽頭辦理人大代表、政協委員建議、提案;承擔本單位社會治安綜合治理工作;承擔機關和直屬單位的機構編制、人事、勞資、社會保障工作和干部隊伍建設;負責制定干部培訓規劃、普法教育和人才資源開發規劃并組織實施;承辦機關黨委有關工作事宜,做好對下屬單位有關工作的指導、服務、督查及協調;承擔機關離退休人員的管理和服務工作;指導直屬單位離退休人員管理及服務工作。
       承擔各項業務資金、專項基金的具體使用和管理核算工作;擬訂糧油收購資金、糧食風險基金、糧食直補資金及各項專款計劃并監督管理;提出與商務、糧食工作相關的財稅、金融、價格等政策建議;協調做好本部門內部審計工作和管理全州外經貿企業出口退稅和出口收匯工作;編報本部門預算、決算,負責機關及所屬單位的財務會計制度建設、資金(資產)管理與監督以及績效評價工作;承擔機關財務、直屬單位財務、國有資產監管工作;調查了解國家專項資金、糧油購銷企業的經營管理狀況并進行指導。
(二)市場科(法規監督科)。
       牽頭建設、完善州內貿易市場規劃體系,優化布局結構和內貿市場組織和調控體系,提出促進州內市場體系建設和城鄉市場發展建議,起草相關標準,擬定有關政策;牽頭制定州內市場發展戰略,組織擬定內貿發展規劃;指導和協調流通領域專項規劃,健全州內貿規劃實施保障機制;統籌推進區域城鄉市場協調發展,指導商業網點規劃、體系建設和社區商業發展,規范商業項目和商業集聚區發展,推進農村市場體系建設,優化農村和中小城鎮商業網點布局;制定大宗產品批發市場規劃,推進各種類商品市場建設,參與指導州內期貨市場的發展;擬訂鼓勵類流通設施目錄,規范商業領域投資的市場準入程序,引導省內外資金投向流通領域設施建設,指導和協調全州性和跨區域流通基礎設施建設;規范商貿企業交易行為,推動農產品流通體系建設和各類無店鋪銷售規范發展,促進產銷銜接,承擔直銷管理、單用途信用卡管理工作;管理汽車(二手車、報廢車)流通;負責市場統計監測調控和重要商品流通管理,推廣現代流通方式,培育并指導商貿流通行業中介組織;提出市場運行調控和消費促進方面的政策建議,起草相關規劃、標準,擬定有關政策;組織開展市場運行監測和內貿行業統計,建立統計和監測體系,監測分析市場運行和商品供求狀況,調查分析商品價格信息和行業發展狀況,進行預測預警和信息引導;組織實施重要消費品市場調控,建立健全生活必需品市場供應應急管理機制,按分工負責重要商品(肉類、食糖、邊銷茶、小包裝食品等)儲備管理;負責重要商品流通管理及行業協調,對繭絲綢流通進行管理并牽頭綜合工作,承擔“菜籃子”商品市場供應和協調管理工作;統籌商務領域消費促進工作,提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議。
       組織擬訂全州商務和糧食發展戰略、規劃;研究全州商務和糧食體制改革并就重大問題提出意見和建議;承擔上級交辦的重大課題,組織實施商務和糧食領域重要課題研究工作,分析商務糧食運行狀況,研究運行和結構調整中的重大問題,提出相關政策建議和起草重要文件、匯報材料、領導講話;負責局規范性文件審查工作;擬訂規范執法的相關制度,牽頭組織有關部門開展專項整治,推進整頓規范市場秩序長效機制建設,推動執法協調和監管信息共享,建立完善舉報投訴服務網絡( 12312 商務舉報投訴);擬訂規范市場秩序相關政策,規范商貿企業交易行為,促進公平交易、有序競爭;推動商務領域誠信建設、商業信用銷售、信用服務業,制定發展規劃,組織擬訂相關規范性文件和標準,實施商務信用分類監管,建立市場誠信公共服務平臺;協調全州整頓及規范市場秩序工作,建立健全相關預警、督查督辦和評估考核體系;組織有關部門開展專項整治,參與組織打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐等擾亂市場秩序的行為。
(三)商貿物流科(電子商務科)。
       提出推動流通業發展的立法建議,起草相關規劃和有關政策;推動流通標準化和流通行業科技進步,牽頭組織協調流通行業相關工作,促進流通技術應用和推動連鎖經營等現代化流通方式發展,負責商業特需經營、電子商務相關管理工作;建設小微流通企業公共服務體系,促進商貿中小微企業發展,負責流通領域安全生產管理;推動商貿物流體系建設,促進物流加工、供應鏈等新型業態發展;促進綠色流通發展,推進再生資源回收和流通領域節能減排工作;推動特殊流通行業有序發展,按有關規定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通、免稅商店等進行監督管理;負責商貿服務業(批發零售、餐飲、住宿、居民服務以及相關生產、生活性服務業等)的行業管理工作,匯總分析商貿服務業運行發展情況,提出相關意見和建議;負責重要生產資料市場運行,組織協調解決商品市場運行有關重大問題,管理石油成品油流通;制定我州電子商務發展規劃,擬訂推動企業運用電子商務開拓國內外市場的相關措施并組織實施;負責推進電子商務交易、網絡零售、電子商務服務業等業態發展,指導全州工商企業電子商務應用,培育重點電子商務園區、基地和企業,支持中小電子商務企業發展;建立完善電子商務公共服務體系,開展電子商務行業統計、監測和分析;推進各行業電子商務應用,牽頭做好電子商務市場監管;承擔跨境貿易電子商務工作,推動電子商務國際國內合作;負責我州商務領域電子政務建設。
(四)糧食管理科。
       承擔重要消費商品儲備 ( 糧食、食用油、礦泉水、食糖等 ) 及申報、管理和市場調控有關工作,提出儲備糧、油等商品規模建議;負責儲藏技術和標準的推廣應用;承擔州級儲備糧、油行政監督管理職責;會同有關部門擬訂州級儲備糧、油輪換計劃并監督實施;指導全州各縣 ( 市 ) 儲備糧管理和農村科學儲糧工作;承擔中央和省級儲備糧油代儲資格初審上報工作;負責全州商務和糧食行業安全生產工作。承擔保障駐黔南部隊軍糧供應工作;負責軍糧供應資格初審上報工作;指導各縣(市 ) 軍糧供應隊伍和供應網絡建設。  
       承擔糧食流通行業管理,提出糧食總量平衡以及糧食流通的中長期規劃和年度計劃、救災等重點用糧計劃并組織實施;推動糧食流通體制改革;負責指導協調最低收購價糧食等政策性糧食的購銷和糧食產銷合作;承擔糧食監測預警和應急有關工作,健全糧食監測預警體系和應急機制;負責組織和指導全州糧食流通統計工作和全社會糧食流通統計及社會糧油供需平衡工作;指導糧油企業開展產業化經營;聯系糧食行業協會和糧食經濟學會工作;負責糧食流通監督檢查制度、辦法的組織實施;負責對糧食流通和儲備糧管理的法律、法規、政策執行情況進行監督檢查;監督檢查儲備糧庫存的數量、質量以及計劃執行情況;組織指導縣(市)糧食行政管理部門對政策性糧食購銷活動和社會糧食流通進行監督檢查,并對糧食收購資格進行核查;承擔糧食庫存檢查的具體工作。
(五)對外貿易科。
       執行進出口商品管理辦法和目錄,承擔對外貿易統計工作,執行對外貿易政策,會同有關部門擬訂并組織實施促進我州服務外包發展的規劃、政策,推動服務外包平臺建設;組織指導全州企業國際市場開拓工作,負責全州各類企業外經貿經營資格登記、證書發放工作;負責出國團組和報批工作;指導州內企業參加國內外各類服務貿易業務展洽活動;負責州內機電產品、高新技術產品貿易促進、資金和項目的申報引進工作。承擔有關世界貿易組織和進出口公平貿易方面的工作;協調對我州出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴相關工作;承擔進出口異常情況對州內產業損害調查工作;貫徹執行國家運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施,推動國際電子商務運用;負責州政府和局主辦和協辦的貿易洽談會、交易會、博覽會承辦工作。
       擬定全州利用外資和國際經濟合作的發展戰略和規劃 , 并組織實施;指導協調外資外經工作,做好境外招商引資、技術合作工作;審批外商投資企業設立及變更事項,頒發外商投資企業批準證書,指導全州外商投資企業審批工作。監督管理外商投資企業執行法律法規、規章和合同章程情況;組織、指導全州外商投資企業的聯合年報;承擔對外直接投資、對外承包工程和勞務合作統計工作;組織實施國家援外計劃、督促檢查對外援助項目的實施;負責招商引資項目的協調、催辦、督辦。協調外派勞務和境外就業人員的權益保護等相關工作。
(六)開發區管理辦公室。
       全面貫徹執行國家和省關于開發區建設發展的法律法規、方針政策和戰略部署;擬定全州開發區中長期經濟發展規劃并組織實施;提出促進開發區發展的政策措施及建議;監測分析開發區運行態勢,協調解決開發區建設發展中的重大問題并提出政策建議;指導全州開發區工作,協調開發區行政管理和服務;制定黔南州開發區目標管理考核辦法,建立開發區考核評價體系,組織實施開發區年度考核;指導開發區發展外向型經濟、吸收和利用外資、承接產業轉移等工作。負責海關口岸設置的規劃申報和管理服務工作。
       紀檢監察機構: 州紀委派駐州商務和糧食局紀檢組、州監察局派駐州商務和糧食局監察室。監察室主任或副主任由同級干部兼任。

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                                                 (圖為:建設中的昌明國際陸港開發區)

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